Проверка сметной документации по установке периметрального ограждения дошкольного учреждения

На негосударственную экспертизу поступила сметная документация по установке периметрального ограждения дошкольного учреждения. Проверка была проведена для подтверждения стоимости строительно-монтажных работ, правильности выбранных расценок и коэффициентов, а также соблюдения порядка пересчета затрат в цены первого квартала 2022 года.

Заключение относилось к представленному локальному сметному расчету и предусмотренному в нем объему работ. Эксперты не оценивали техническое состояние существующего ограждения, параметры земельного участка или качество фактически выполненного монтажа.

Документы по установке периметрального ограждения

Исходный комплект состоял из договора на проведение экспертизы, локального сметного расчета и ведомости объемов работ. Каждый документ использовался в пределах своей функции:

• договор устанавливал основание и границы экспертного задания;
• ведомость объемов работ определяла количественную основу предусмотренного монтажа;
• локальный сметный расчет содержал расценки, стоимость ресурсов, коэффициенты, нормативные начисления и итоговые показатели.

Сметные позиции рассматривались совместно с ведомостью объемов. Это позволяло проверить, соответствует ли рассчитанная стоимость заявленному составу работ по устройству ограждения.

Пределы экспертизы сметы на ограждение

Объектом рассмотрения являлась только сметная документация. Предмет экспертизы был ограничен оценкой соответствия количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам.

Проектная документация, результаты инженерных изысканий и самостоятельные конструктивные расчеты в заключении не рассматривались. Поэтому положительный вывод не подтверждал высоту, протяженность, материал, конструкцию или достаточность ограждения для конкретной территории.

Расчет в базисных ценах на 1 января 2000 года

Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки:

• ТЕР-2001 на строительные работы;
• ТЕРм-2001 на монтажные работы;
• ТЕРр-2001 на ремонтно-строительные работы;
• территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Использование нескольких групп расценок позволяло учитывать различный характер включенных в смету операций. Стоимость установки ограждения не определялась одной укрупненной ценой.

Пересчет в цены первого квартала 2022 года

Переход от базисного уровня к текущей стоимости выполнялся по элементам прямых затрат. Для объектов образования категории «детские сады» в расчете применялись следующие индексы:

• на оплату труда — 30,16;
• на материалы, изделия и конструкции — 7,62;
• на эксплуатацию машин и механизмов — 9,23.

Каждый индекс относился к своей группе затрат. Заработная плата, материалы и эксплуатация техники пересчитывались раздельно, а не путем умножения всей базисной стоимости на единый коэффициент.

Сметно-нормативная основа расчета

Общий порядок определения стоимости устанавливался Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр. Она применялась при формировании сметы, учете предусмотренных затрат и переходе к итоговой стоимости.

Территориальные расценки и цены материалов использовались в составе нормативной базы, утвержденной приказом Минстроя России № 171/пр. Пересчет производился по индексам, опубликованным для первого квартала 2022 года.

Эти документы и показатели относятся к историческим условиям конкретного расчета. Для новой сметы необходимо проверять действующую нормативную базу, текущие цены ресурсов и индексы соответствующего периода.

Накладные расходы при монтаже ограждения

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр в редакции приказа № 636/пр.

Они учитывали расходы подрядной организации на управление и обеспечение производства, которые невозможно непосредственно отнести к отдельной операции по установке ограждения.

Начисление выполнялось в составе установленной расчетной последовательности и не являлось произвольной надбавкой к итоговой сумме.

Сметная прибыль в структуре стоимости

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр.

Она рассчитывалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов. Благодаря этому экспертиза могла проверить не только конечную сумму, но и каждый самостоятельный этап ее формирования.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В сметной документации был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов. Он учитывался на основании положений Методики определения сметной стоимости.

Наличие резерва не означало автоматического подтверждения любых дополнительных расходов. Использование таких средств должно быть связано с фактически возникшими и надлежащим образом оформленными работами.

НДС в итоговой стоимости ограждения

Налог на добавленную стоимость был учтен по ставке 20 процентов. Его размер в составе текущей стоимости составил 166,847 тыс. руб.

НДС начислялся после формирования сметной стоимости работ. Поэтому налоговая составляющая была отделена от базисных затрат, индексации, накладных расходов и сметной прибыли.

Стоимость, подтвержденная экспертизой

В положительном заключении зафиксированы следующие показатели стоимости строительно-монтажных работ:

• в базисных ценах по состоянию на 1 января 2000 года — 64,116 тыс. руб.;
• в текущих ценах первого квартала 2022 года — 1 001,080 тыс. руб.;
• в том числе НДС — 166,847 тыс. руб..

Текущая стоимость была сформирована после применения территориальных расценок, индексов по элементам прямых затрат, нормативов накладных расходов, сметной прибыли, резерва и НДС.

Подтвержденная сумма относилась только к рассмотренному комплекту документов. Она не является нормативом стоимости одного погонного метра ограждения и не может автоматически переноситься на другое дошкольное учреждение.

Вывод по расценкам и коэффициентам

По результатам проверки сметная документация была признана выполненной в полном объеме. Примененные расценки и коэффициенты эксперты сочли обоснованными и соответствующими документам в области ценообразования, использованным при подготовке расчета.

Вывод распространялся только на позиции, включенные в локальную смету и обеспеченные количественными данными. Дополнительные работы, материалы или элементы ограждения, отсутствовавшие в исходном комплекте, данным заключением не оценивались.

Результат экспертизы для заказчика

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверной в части применения сметных нормативов.

Документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам.

Такая рекомендация позволяла использовать проверенную смету при организации финансирования, но не подтверждала, что весь предусмотренный расчетом объем уже выполнен и подлежит безусловной оплате.

Граница положительного заключения

Экспертиза подтверждала порядок определения сметной стоимости, но не заменяла проектирование ограждения, проверку границ участка, строительный контроль и приемку выполненных работ.

Заключение не удостоверяло фактическую протяженность установленного ограждения, качество материалов, надежность креплений, устройство оснований или соответствие выполненного монтажа исполнительной документации.

При изменении конструкции, длины ограждения, состава работ, материалов или ценового периода стоимость должна рассчитываться заново. Показатели первого квартала 2022 года применимы только в пределах рассмотренной сметной документации.