Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении. Проверка касалась стоимости строительно-монтажных работ, предусмотренных для одного здания образовательного объекта.

Положительное заключение было подписано в марте 2022 года, тогда как сметный расчет составлялся в уровне цен третьего квартала 2021 года. Эксперты проверяли примененные расценки, коэффициенты, территориальные индексы, накладные расходы, сметную прибыль и налог на добавленную стоимость.

Документы, поступившие на экспертизу

В исходный комплект вошли договор на проведение экспертизы, локальный сметный расчет, ведомость объемов работ и спецификация по монтажу системы.

• Договор устанавливал основание и границы экспертного задания.
• Локальный сметный расчет содержал расценки, ресурсные показатели, коэффициенты, начисления и итоговую стоимость работ.
• Ведомость объемов работ и спецификация входили в комплект исходных материалов, по которому рассматривалась смета.

Экспертный вывод относился только к представленным документам. Дополнительные работы, оборудование и расходы, отсутствовавшие в исходном комплекте, положительным заключением не подтверждались.

Организационная основа монтажа СДМОБС

Работы предусматривались в рамках концессионного проекта, связанного с созданием и эксплуатацией региональной информационной инфраструктуры. Отдельное концессионное соглашение подтверждало полномочия заявителя действовать в интересах заказчика.

Эти документы определяли организационный контекст проекта, но не доказывали правильность сметной стоимости. Расчет проверялся самостоятельно по локальной смете и примененным документам в области ценообразования.

Предмет проверки сметной документации

Объектом экспертизы являлся раздел сметной документации. Эксперты оценивали соответствие принятых количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам.

Задание на проектирование, самостоятельные проектные разделы и результаты инженерных изысканий в рассмотренном комплекте отсутствовали. Поэтому заключение не подтверждало техническую конфигурацию СДМОБС, состав и размещение оборудования, параметры каналов связи или достаточность системы для выполнения всех предусмотренных функций.

Положительный результат относился к расчету стоимости строительно-монтажных работ, а не к технической эффективности или фактической работоспособности смонтированной системы.

Расчет в базисном уровне цен

Локальная смета была составлена в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные сметные нормативы:

• ТЕР-2001 на строительные работы;
• ТЕРм-2001 на монтажные работы;
• ТЕРр-2001 на ремонтно-строительные работы;
• ТЕРп-2001 на пусконаладочные работы;
• территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Применение нескольких сборников позволяло учитывать разные виды операций внутри общего комплекса монтажа. Стоимость СДМОБС не определялась одной укрупненной ценой без раскрытия состава работ.

Пересчет в цены третьего квартала 2021 года

Базисная стоимость переводилась в текущий уровень цен третьего квартала 2021 года по территориальным индексам изменения сметной стоимости, официально утвержденным для региона исходного объекта.

В заключении указано, что индексы начислялись по статьям затрат и видам работ. Следовательно, пересчет учитывал структуру сметы и различия между отдельными составляющими стоимости.

Числовые значения индексов в тексте заключения не приведены. Поэтому экспертиза подтверждает применение установленного территориального порядка пересчета, но не позволяет воспроизвести конкретные коэффициенты по каждой группе затрат без исходного сметного расчета.

Методика формирования сметной стоимости

Общий порядок расчета основывался на Методике определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр.

Методика применялась совместно с территориальными расценками, ценами материалов и индексами третьего квартала 2021 года. Расчетная последовательность включала:

1. определение состава и базисной стоимости работ;
2. учет материалов, изделий и конструкций;
3. пересчет затрат в текущий уровень цен;
4. начисление накладных расходов;
5. учет сметной прибыли;
6. начисление НДС.

Экспертиза оценивала не только конечную сумму, но и соблюдение этой последовательности при подготовке локального расчета.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы принимались в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр в редакции приказа № 636/пр.

Начисление выполнялось по видам работ и учитывало расходы подрядной организации на управление и обеспечение производственного процесса, которые нельзя непосредственно отнести к одной монтажной операции.

Положительный вывод означал, что примененный порядок учета накладных расходов был признан соответствующим нормативной основе рассматриваемой сметы.

Сметная прибыль в структуре расчета

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр.

Она учитывалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов. Такое разделение позволяло проследить формирование стоимости и проверить, что прибыль начислена в установленном нормативном порядке.

НДС в стоимости монтажа СДМОБС

Налог на добавленную стоимость был принят по ставке 20 процентов. Сумма НДС в составе подтвержденной текущей стоимости составила 62,526 тыс. руб.

Налог начислялся после формирования стоимости строительно-монтажных работ и предусмотренных нормативных расходов. Его величина была выделена отдельно и не смешивалась с базисной стоимостью или отдельными ресурсными затратами.

Стоимость в базисных ценах

Стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года составила 45,271 тыс. руб.

Эта величина являлась промежуточной расчетной основой. Она не отражала сумму финансирования в ценах периода реализации проекта без территориальных индексов, накладных расходов, сметной прибыли и НДС.

Стоимость в ценах третьего квартала 2021 года

После пересчета и учета предусмотренных начислений общая стоимость строительно-монтажных работ составила 375,156 тыс. руб., включая НДС в размере 62,526 тыс. руб.

В заключении не приведено отдельное распределение итоговой суммы между оборудованием, монтажными операциями и пусконаладочными работами. Поэтому подтвержденным результатом является общая стоимость представленного комплекса строительно-монтажных работ.

Эта сумма не является универсальной ценой СДМОБС для дошкольного учреждения. Стоимость другого объекта будет зависеть от состава системы, количества оборудования, объемов монтажа и наладки, территориальной нормативной базы и ценового периода.

Проверка расценок и коэффициентов

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов эксперты оценили как обоснованное и соответствующее документам ценообразования по состоянию на третий квартал 2021 года.

Положительный вывод распространялся только на позиции рассмотренного локального расчета. Он не подтверждал дополнительные устройства, линии, работы или расходы, которые могли потребоваться на объекте, но не были включены в исходную документацию.

Положительный результат экспертизы

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Заключение также подтвердило ее достоверность в части применения сметных нормативов, использованных для расчета в ценах третьего квартала 2021 года.

Такой вывод означал, что представленная стоимость сформирована по принятой нормативной последовательности в пределах рассмотренных документов.

Утверждение сметы и открытие финансирования

Сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактически выполненным работам.

Проверенная смета могла использоваться как расчетное основание при организации финансирования. При этом предусмотренная стоимость не подлежала безусловной оплате без подтверждения реального выполнения соответствующих объемов.

Граница заключения по дошкольному учреждению

Экспертиза подтверждала расчетную обоснованность сметы, но не удостоверяла фактическую поставку оборудования, качество монтажа, проведение пусконаладочных работ или готовность СДМОБС к эксплуатации.

Заключение не заменяло разработку технических решений, проверку совместимости оборудования, испытания, строительный контроль и приемку системы.

Ценовые показатели третьего квартала 2021 года относятся к конкретному историческому расчету. При изменении состава оборудования, объемов работ, территории или периода финансирования стоимость должна определяться заново.

Результат относится именно к монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении. Его нельзя автоматически переносить на наружное видеонаблюдение или на аналогичную систему в учреждении другого типа, поскольку такие объекты имеют собственный состав документов, работ и расчетных показателей.