Проверка сметной документации по монтажу наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация по монтажу наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении. Проверка проводилась для подтверждения расчетной стоимости работ, обоснованности примененных расценок и коэффициентов и правильности перевода затрат из базисного уровня цен в цены третьего квартала 2021 года.

Рассмотрение относилось к наружной системе видеонаблюдения на территории учреждения. В заключении оценивалась сметная часть проекта, поэтому положительный результат не заменял проверку технической конфигурации системы, зон наблюдения, характеристик оборудования и качества фактически выполненного монтажа.

Документы по монтажу наружного видеонаблюдения

Для проведения экспертизы были представлены договор, локальный сметный расчет и ведомость объемов работ. Документы использовались совместно, но выполняли разные функции.

Договор на проведение экспертизы устанавливал основание, предмет и границы проверки.
Ведомость объемов работ определяла количественную основу операций, включенных в смету.
Локальный сметный расчет содержал расценки, стоимость ресурсов, коэффициенты, нормативные начисления и итоговую стоимость.

Сопоставление локальной сметы с ведомостью позволяло проверить, имеют ли рассчитанные затраты количественное основание и относятся ли они к предусмотренному монтажу наружного видеонаблюдения.

Что входило в предмет экспертизы

Объектом рассмотрения являлся раздел сметной документации. Эксперты оценивали соответствие принятых количественных, стоимостных и ресурсных показателей сметным нормативам.

Самостоятельные разделы проектной документации и результаты инженерных изысканий на экспертизу не передавались. В заключении не рассматривались расположение камер, размеры контролируемых зон, параметры линий связи, объем архива, пропускная способность сети или техническая совместимость отдельных устройств.

Положительный вывод распространялся на расчет стоимости представленного объема работ, но не подтверждал достаточность наружной системы для решения всех задач безопасности дошкольного учреждения.

Расчет в базисном уровне цен

Локальный сметный расчет был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки:

ТЕР-2001 на строительные работы;
ТЕРм-2001 на монтажные работы;
территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Территориальные сборники использовались в составе сметно-нормативной базы, утвержденной для региона исходного объекта. Они определяли базисную стоимость предусмотренных операций и ресурсов до пересчета в текущий уровень цен.

Монтажные расценки имели основное значение для работ по устройству системы видеонаблюдения. Стоимость материалов и изделий учитывалась по соответствующему территориальному сборнику.

Пересчет в цены третьего квартала 2021 года

Переход от базисной стоимости к уровню цен третьего квартала 2021 года выполнялся по элементам прямых затрат. Для расчета применялись следующие индексы:

на оплату труда — 29,25;
на материалы, изделия и конструкции — 7,32;
на эксплуатацию машин и механизмов — 8,86.

Каждый показатель применялся к своей части прямых затрат. Оплата труда, материалы и эксплуатация техники пересчитывались раздельно, поэтому текущая стоимость сохраняла структуру базисного расчета.

Такой порядок отличался от упрощенного умножения всей сметной стоимости на один общий коэффициент. Экспертиза могла отдельно проверить корректность пересчета каждой группы затрат.

Отдельный индекс на оборудование

Для оборудования в документации был указан отдельный индекс пересчета — 4,40. Его применение основывалось на официальных стоимостных показателях третьего квартала 2021 года.

Выделение самостоятельного индекса было необходимо, поскольку динамика стоимости оборудования отличается от изменения затрат на заработную плату, строительные материалы и эксплуатацию машин.

При этом в итоговом выводе заключения общая стоимость была приведена как стоимость строительно-монтажных работ. Отдельная итоговая сумма оборудования в подтвержденных стоимостных показателях не выделялась.

Методика определения сметной стоимости

Общий порядок подготовки расчета основывался на Методике определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр.

Методика устанавливала правила формирования сметной стоимости, применения нормативной базы и учета предусмотренных расчетом затрат. Вместе с территориальными расценками и индексами она образовывала расчетную основу рассматриваемой сметы.

Экспертиза оценивала не только конечную сумму, но и последовательность ее формирования: выбор расценок, определение базисной стоимости, применение индексов, начисление накладных расходов и сметной прибыли, а также учет налога.

Накладные расходы при монтажных работах

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минстроя России № 812/пр.

В составе стоимости они учитывали расходы подрядной организации на управление и обеспечение производства, которые невозможно непосредственно отнести к монтажу одного устройства, прокладке отдельного участка линии или другой конкретной операции.

Накладные расходы начислялись по установленным нормативам. Они не являлись произвольной надбавкой к уже сформированной итоговой стоимости.

Сметная прибыль в структуре расчета

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утвержденной приказом Минстроя России № 774/пр.

Она учитывалась отдельно от прямых затрат и накладных расходов. Последовательное начисление позволяло проследить формирование стоимости от базисных ресурсов до итоговой суммы в текущем уровне цен.

Экспертиза проверяла применение сметной прибыли в пределах представленного расчета и предусмотренных в нем видов работ.

Учет НДС в стоимости видеонаблюдения

Налог на добавленную стоимость был включен по ставке 20 процентов. Сумма НДС в составе подтвержденной текущей стоимости составила 47,218 тыс. руб.

Налог учитывался после формирования стоимости работ и нормативных начислений. Поэтому его величина была отделена от базисных затрат, индексации, накладных расходов и сметной прибыли.

Подтвержденная сумма НДС относилась только к рассмотренному локальному расчету. Она не может самостоятельно использоваться для расчета налога по другому объекту или иному составу работ.

Стоимость в базисных ценах

Общая стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года составила 30,988 тыс. руб.

Базисная сумма являлась промежуточным расчетным показателем. Она использовалась как основа для последующего пересчета и не отражала стоимость финансирования монтажа в 2021 году без применения индексов и нормативных начислений.

Стоимость в ценах третьего квартала 2021 года

После пересчета и учета предусмотренных затрат общая стоимость строительно-монтажных работ составила 283,307 тыс. руб., включая НДС в размере 47,218 тыс. руб.

Текущая стоимость была сформирована с применением территориальных расценок, цен материалов, индексов по элементам прямых затрат, накладных расходов, сметной прибыли и НДС.

Подтвержденная сумма относилась к конкретному объему монтажа наружного видеонаблюдения. Она не является нормативом стоимости одной камеры, одной точки подключения или системы безопасности для любого дошкольного учреждения.

Проверка примененных расценок и коэффициентов

В ходе экспертизы оценивалось, соответствуют ли выбранные расценки характеру предусмотренных работ и обоснованно ли применены расчетные коэффициенты.

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов эксперты сочли обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования, использованным при подготовке расчета.

Положительный вывод распространялся только на позиции, включенные в локальную смету и обеспеченные количественными данными. Дополнительные камеры, линии, оборудование или монтажные операции, отсутствовавшие в исходных документах, заключением не оценивались.

Итог экспертизы сметной документации

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования.

Эксперты также подтвердили ее достоверность в части применения сметных нормативов. Этот вывод означал, что представленная стоимость сформирована по принятой расчетной последовательности и в пределах рассмотренного комплекта документов.

Что не подтверждало положительное заключение

Экспертиза не удостоверяла фактическое наличие и работоспособность оборудования, качество прокладки линий, надежность крепления устройств или соответствие смонтированной системы исполнительной документации.

Заключение не заменяло разработку проектных решений, строительный контроль, пусконаладочные работы, проверку зон наблюдения, испытания системы и приемку результата.

При изменении количества оборудования, протяженности линий, состава монтажных операций или ценового периода стоимость должна рассчитываться заново. Показатели третьего квартала 2021 года применимы только в пределах рассмотренной документации.

Этот результат относится к наружному видеонаблюдению в дошкольном учреждении. Его нельзя автоматически переносить на внутреннюю школьную систему или на специализированные комплексы безопасности, для которых требуются другой состав оборудования, отдельные объемы работ и самостоятельный расчет.